Постановление № 451 от 02.06.2016 Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУВАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.06.2016 с.Шуваево № 451
|
Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения инвестиций в экономику муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, администрация постановляет:
1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Емельяновские веси» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Шуваевский сельсовет в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Емельяновские веси».
Глава Шуваевского сельсовета Ю. Ф. Вальков
ПОЛОЖЕНИЕ
Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания, направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности на территории поселения и создание режима максимального благоприятствования для участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм.
Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.
1.2. Правовую основу настоящего Положения составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
.
2. Цели и задачи
Целями и задачами настоящего Положения являются повышение инвестиционной активности в муниципальном образовании Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Шуваевский сельсовет.
3. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
1) инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта;
2) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
3) инвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
4) заказчики - инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта;
5) субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционной деятельности. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации;
6) объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, и оборотные средства во всех отраслях и сферах хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;
7) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющая собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта;
8) срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;
9) инвестиционный договор - гражданско-правовой договор между органом местного самоуправления и субъектами инвестиционной деятельности, которые реализуют инвестиционный проект, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, а также порядок и условия предоставления государственной и муниципальной поддержки;
10) муниципальная поддержка инвестиционной деятельности - законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района;
11) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал.
4. Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности строится на принципах:
1) объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;
2) открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
3) равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;
4) обязательности исполнения принятых решений;
5) взаимной ответственности органов государственной власти и местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района и субъектов инвестиционной деятельности;
6) сбалансированности публичных и частных интересов;
7) доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;
8) ясности и прозрачности инвестиционного процесса в муниципальном образовании Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.
5. Формы инвестиционной деятельности
5.1. Инвестиционная деятельность может осуществляться в следующих формах:
1) участие в существующих или создаваемых на территории района организациях;
2) приобретение предприятий, зданий, сооружений, оборудования, паев, акций, облигаций, других ценных бумаг и иного имущества;
3) участие в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
4) приобретение в собственность и аренду земельных участков, пользование иными природными ресурсами в соответствии с федеральными, региональными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края;
5) приобретение иных имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края;
6) инвестиционное строительство, в том числе жилищное, в соответствии с законодательством РФ (национальные проекты, федеральные целевые программы), Красноярского края (краевые целевые программы) и решениями Шуваевского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края (муниципальные целевые программы) контролируется администрацией и Шуваевским сельским Советом депутатов;
7) осуществление иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством.
5.2. Порядок приобретения инвесторами объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе земельных участков, регулируется законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края .
6. Права инвесторов
6.1. Инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Шуваевского сельсовета Емельяновского района, на получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района.
6.2. Инвесторы имеют право на:
1) самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;
2) аренду объектов права собственности, включая природные ресурсы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными актами органа местного самоуправления Шуваевский сельсовет Емельяновского района;
3) получение налоговых льгот и других видов государственной и муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных иными нормативными правовыми актами;
4) внесение в органы местного самоуправления предложений по изменению нормативных правовых актов муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности;
5) осуществление иных действий, не запрещенных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.
7. Права органов местного самоуправления
муниципального образования
Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края
7.1. Администрация муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в пределах компетенции, установленной нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района, вправе осуществлять контроль за ходом инвестиционного процесса в муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.
7.2. Администрация муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края вправе привлекать для экспертизы инвестиционных проектов уполномоченных консультантов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
8. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности
8.1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района.
2) уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные законами Российской Федерации, Красноярского края и нормативными актами Шуваевского сельсовета Емельяновского района;
3) не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства;
4) вести в соответствии с законодательством и представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;
5) определять направления, объемы и формы инвестиций в процессе инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционным соглашением;
6) в случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;
7) выполнять требования государственных стандартов, норм, правил и других нормативов, установленных федеральным, областным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района;
8) соблюдать установленные, в том числе международные, нормы и требования, предъявляемые к осуществлению инвестиционной деятельности;
9) в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определенных видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством.
8.2. При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Обязанности администрации муниципального образования
Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края
9.1. Администрация муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района, действует исходя из принципов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, установленных настоящим Положением.
9.2. Администрация муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района гарантирует и обеспечивает субъектам инвестиционной деятельности равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района, гласность и открытость процедуры принятия решений о предоставлении муниципальной поддержки.
9.3. Администрация муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района при формировании бюджета муниципального района и межбюджетных отношений на очередной финансовый год в целях обеспечения заключенных инвестиционных соглашений, в пределах своей компетенции, учитывает предоставление налоговых и неналоговых льгот.
9.4. По запросам Правительства Красноярского края, министерства экономического развития Правительства Красноярского края и других органов исполнительной власти Красноярского края администрация Шуваевского сельсовета представляет все необходимые документы по инвестиционным проектам на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.
10. Инвестиционный проект, реализуемый на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет
Емельяновского района Красноярского края
10.1. Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:
- осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района;
- не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налогового органа и отделом финансов, бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района;
- не должен находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.
10.2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района следующие документы:
- заявление, где указывает свои местоположение и организационно-правовую форму, с предложением о заключении инвестиционного договора и предоставлении в рамках договора конкретных форм муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- бизнес-план или технико-экономическое обоснование;
- бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;
- банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие возможность вложения инвестиций;
- заключение экологической экспертизы по инвестиционному проекту.
При необходимости администрация муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района вправе запросить дополнительные документы:
- копии кредитных договоров, заверенные банком, или письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) выдать кредит под реализацию инвестиционного проекта;
- график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные банком, или письмо, подтверждающие выдачу кредита, а также выписки из лицевого счета и платежные документы, заверенные банком, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.
10.3. Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки, подлежат обязательной экспертизе. Порядок ее проведения устанавливается Главой Шуваевского сельсовета Емельяновского района.
10.4. Правовые гарантии предусматривают:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- доступ к информации, связанной с инвестиционной деятельностью, собственником и распорядителем которой являются органы местного самоуправления;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов.
10.5. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством РФ и Красноярского края могут предоставлять инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Красноярского края, налоговые льготы в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет.
11. Инвестиционный договор между администрацией муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района и субъектом инвестиционной деятельности
11.1. С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается инвестиционный договор, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства, и устанавливаются:
- форма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
- права и обязанности сторон;
- объемы, направления и сроки вложения инвестиций;
- ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора и порядок его досрочного расторжения.
11.2. Инвестиционный договор от имени муниципального образования заключается главой муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района.
В случае если предоставление мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности находится в компетенции Шуваевского сельского Совета депутатов Емельяновского района, то проект инвестиционного договора подлежит согласованию с Шуваевского сельского Совета депутатов Емельяновского района.
Администрация района определяет порядок отбора инвестиционных проектов, порядок заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных договоров и контроля за ходом реализации инвестиционного проекта, а также ежегодно направляет в Шуваевский сельский Совет депутатов Емельяновского района отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных договоров.
11.3. В инвестиционном договоре устанавливаются:
- форма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
- права и обязанности сторон;
- объемы, направления и сроки осуществления инвестиций;
- ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора и порядок его досрочного расторжения.
11.4. Если после заключения инвестиционного договора принят нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении инвестиционного договора, условия заключенного инвестиционного договора сохраняют силу.
11.5. При подготовке проекта инвестиционного договора учитываются:
- экономическая, бюджетная и социальная эффективность инвестиционного проекта субъекта инвестиционной деятельности для района;
- поддержка инвестиционного проекта органами государственной власти Красноярского края;
- объем инвестируемых средств в инвестиционный проект;
- вид риска и обязательства субъекта инвестиционной деятельности, под которые запрашивается муниципальная поддержка;
- иные значимые для экономики района условия.
11.6. В заключении инвестиционного договора субъекту инвестиционной деятельности отказывается в следующих случаях:
- нарушение субъектом инвестиционной деятельности требований антимонопольного законодательства;
- признание субъекта инвестиционной деятельности несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предоставление субъектом инвестиционной деятельности недостоверной информации.
11.7. В случае принятия решения об отказе в заключении инвестиционного договора Администрация Шуваевского сельсовета в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет субъект инвестиционной деятельности о принятом решении с указанием причин отказа.
12. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Шуваевского сельсовета
Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Шуваевского сельсовета осуществляется в форме:
1) нефинансовых мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
2) консультационной поддержки;
3) информационной поддержки.
4) получение налоговых льгот и других видов государственной и муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования Шуваевского сельского Совета депутатов Емельяновского района.
12.1. Нефинансовые меры муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности заключаются в следующем:
- поддержка (направление) ходатайств и обращений в органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;
- распространение позитивной информации о субъекте инвестиционной деятельности;
- помощь в создании инфраструктуры бизнеса.
Предоставление нефинансовых административных мер муниципальной поддержки осуществляется администрацией муниципального образования Шуваевский сельский Совет депутатов Емельяновского района в пределах их компетенции в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также нормативными правовыми актами поселения.
12.2. Консультационная поддержка
Данная форма муниципальной поддержки оказывается в целях обеспечения свободного доступа субъектов инвестиционной деятельности к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов инвестиционной деятельности; содействия в повышении правовой культуры инвестиционной деятельности, содействия в поиске деловых партнеров на территории поселения.
12.3. Информационная поддержка
Данная муниципальная поддержка оказывается в целях формирования информационной базы данных о состоянии и развитии инвестиционной деятельности на территории сельсовета, формирования инвестиционного имиджа сельсовета, выявления проблем развития инвестиционной деятельности в контексте социально-экономического развития Шуваевского сельсовета.
Основная задача данного направления инвестиционной политики Шуваевского сельсовета - привлечение внимания отечественных и зарубежных инвесторов к муниципальному образованию Шуваевский сельсовет Емельяновского района. В рамках этого направления необходимо предпринять следующие меры:
- проведение и участие в инвестиционных семинарах, конференциях и ярмарках;
- размещение информации, полученной и подготовленной в результате осуществления мониторинга инвестиционной деятельности, в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района.
13. Заключительные положения
13.1. Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникающим после введения его в действие.
13.2. Изменение форм и условий муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории сельсовета допускается исключительно путем внесения изменений в настоящее Положение.